如昨天南都社論所言,戶籍制度改革將為中國發展增添巨大活力。不過筆者也想提醒,戶籍制度改革作為一個系統工程SD記憶卡,其推進過程中,“農民入籍中小城市意願低”這樣的逆勢,也不應忽視。
  據《南方都市報》7月30日報道microSD,順德戶籍含金量今非昔比:2013年有合法穩定職業和穩定居所的外來務工人員入戶順德的不到千人,積分入戶和高技能人才入戶總計不到200人。民調顯示,順德戶籍當前的吸引力並不強,受訪者中希望入戶順德的僅為26%,而35%的人則對順德戶口“不感冒”。
  順德戶籍的吸引力不強只是一個縮影。當前,中小城市因缺乏有效的產業支撐與優質的公共服務,普遍對外來務工人員入籍吸引力不足。而與此對應,農村戶籍含金量似乎更高:農民可在自家的宅基地上建單家獨院的住房;即使自己不種地,國家的糧食補貼、土地流轉租金等每畝每年有五六百元外接式硬碟收入;有些地方另有土地及集體分紅;有些城郊農民,若遇徵地還可能搖身一變而為“百萬富翁”。加之安土重遷的傳統觀念,不少人更願保留家鄉戶籍。
  順德有著較好的產業與財富基礎,較高的社會文明程度和區域美譽度,而入戶順德的門檻又不高,但其戶籍含金量卻在下降,這樣的反差讓人沮喪。如從更大的範圍看,不少中小城市其實也在經歷著這樣的尷尬與無奈。入戶意願承載了太多的現實考量,戶籍取向與一地的吸引力或許是兩回事。但是,從長遠看,“入籍中小城市意願走低”,還是應成為各地、各外接式硬碟界的一種憂患意識。
  因為戶籍制度改革的方向是,“全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。”作為這一格局的重要一環,如果我們不能在“促進有能力在中小城市及城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化”方面取得重大進褐藻醣膠展,那麼進一步推進戶籍制度改革,就會遭遇一些不確定的延宕。
  為提升中小城市乃至城鎮對人口的吸引力,國家層面自然要消除管理盲區,增強城鎮化後勁,諸如調整產業政策;扭轉教育投入逆城鎮化趨勢;進一步完善城鎮化考評體系;解決農民進城後人戶分離的管理難題;加大新入籍城市者的就業技能培訓力度,等等。
  而各中小城市及城鎮,也要重新認識與評估人力資源對自己發展的重大影響,積極搶抓戶籍制度改革帶來的利好。應該看到,要真正招徠八方之人,給予“定心丸”比給予戶口本更重要。只有在政務開明程度、宜商宜居指數、教育醫療水平、產業配置前景、個人發展機會等方面,儘快實現新的突破,凸顯自己的高度與亮色,才能在新一輪全方位的人才與人力資源競爭中,立於主動。 □陸湘敏  (原標題:[批評/回應]別忽視“入籍中小城市意願低”的情形)
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